假借“打假”、“维权”的名义、通过恶意举报敲诈勒索商家牟利的“职业索赔”现象，今后将会得到更加严厉的打击。9月3日，由市场监管部门、中国消费者协会和企业代表共同参加的“职业索赔行为专题研讨会”在北京举行。与会的各界代表、专家认为，国家在3个月的时间里先后两次发文要求打击“恶意举报非法牟利行为”和“以‘打假’为名的敲诈勒索行为”，释出了明确的政策信号。

　　今年以来，多地市场监管部门陆续推出遏制“职业索赔”恶意投诉举报的综合治理措施;各地法院对一批涉敲诈勒索的“职业索赔”案件宣判……严厉打击通过敲诈勒索牟利的“职业索赔”行为，维护社会经济运行秩序、持续优化营商环境，已经成为社会各界的共识。

　　9月3日“职业索赔行为专题研讨会”现场

　　两份文件释出明确政策信号

　　此次“职业索赔行为专题研讨会”披露的一组数据显示，近年来全国以“打假”、“维权”为名发起的“职业索赔”恶意投诉举报每年超100万件，“职业索赔”逐渐呈现出团伙化、专业化、规模化、程式化的特征和趋势，不仅严重困扰企业正常的生产经营秩序、影响营商环境，且“职业索赔人”滥用投诉举报、信息公开、复议诉讼、监察投诉等权利，挤占了有限的行政资源和司法资源。

　　据市场监管部门的工作人员介绍，一位“职业索赔人”因对市场监管部门处理结果不满，在深圳针对同一问题累计提起13起行政复议、26起行政诉讼案件。最后导致160余位执法、司法人员为其服务，耗时575天。在杭州，有“职业索赔人”在一年内发起的职业投诉举报竟多达4280起。

　　针对基层出现的这些现象，国家在3个月内两次发布政策文件，明确要求对“职业索赔”行为进行严厉打击。今年5月9日，中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，提出了“对恶意举报非法牟利的行为，要依法严厉打击”;8月8日，国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，要求切实保护平台经济参与者合法权益，打击以“打假”为名的敲诈勒索行为。

　　除此之外，上海、东莞、杭州余杭等地陆续出台了遏制恶意投诉举报的综合治理举措。深圳制定了《深圳经济特区食品安全监督条例》，从立法的角度约束和限制“职业索赔”的投诉举报行为;上海、浙江、江苏、湖北等地推出了对商家的监管容错、免罚政策;杭州则持续优化营商环境政策，明确了恶意举报引发的复议诉讼不纳入政府考核。

　　多个判例彰显司法部门态度

　　除了从中央到各地陆续出台遏制、打击“职业索赔”的政策和措施，多个法院对涉 “职业索赔”案件的判例，也体现出了当前司法领域对“职业索赔”的态度。

　　今年4月，福建龙岩一名90后男子，利用广告法限定的绝对化用语“极限词”，对网店卖家进行恶意投诉敲诈勒索，被法院以敲诈勒索罪判处有期徒刑1年8个月，并处罚金1.5万元;

　　5月31日，上海市金山区法院以敲诈勒索罪对一个“以职业打假为名”的恶势力犯罪团伙4名成员判处1年至10个月不等的有期徒刑;

　　6月28日，上海长宁区法院以敲诈勒索罪依法判处“职业索赔人”王某有期徒刑3年3个月并处罚金;

　　不久前，浙江省嘉兴市南湖区法院对陶某等三名专门在网上利用“极限词”恶意投诉对商家进行敲诈勒索的“职业索赔人”，分别判处有期徒刑4年6个月至2年6个月不等，并处罚金。

　　在民事诉讼方面，法院也在不断驳回“职业索赔”的不合理诉求。2019年7月，北京市第三中级人民法院对外公布12份终审判决书，事由均为在超市买到低价过期或无生产日期食品后主张1000元赔偿。

　　这些“驳回”的一个显著共同特点是，12起诉讼均涉及“职业索赔人”，一审均判决“职业索赔人”胜诉，二审均判撤销一审判决，驳回其全部起诉。

　　二审法院认为，“职业索赔人”诉讼知识、举证能力并不弱于经营者，不属于传统意义上的弱势消费者，对其主张的购买食品为无生产日期产品的事实未能提交充分证据，终审判决驳回其全部诉讼请求。

　　遏制“职业索赔”有助于保护消费者权益

　　在一些人眼中，“职业索赔”有一定净化市场、保护消费者权益的作用,“这完全是个误区!”拥有20年消费维权经验的中国消费者协会投诉部主任张德志表示，“职业索赔”现象之所以存在甚至泛滥，很大程度上在于大家在对法律的理解上还存在一些误区。

　　张德志介绍，消费者权益保护法开篇就开宗明义，是为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展;消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，才受到消费者权益保护法保护。

　　“一些‘职业索赔人’专门盯着商品瑕疵、批量购买，甚至伪造证据对商家进行敲诈勒索，利用恶意投诉举报作为自己牟利的手段，显然已经偏离了立法本意和保护消费者的初衷，反而让真正的消费维权问题得不到解决。”张德志表示，营造更好的营商环境，应当回归法律本身而不是曲解法律;只有坚定消费者立场，代表消费者的诉求，寻求社会共治，才能让市场监管部门和消协有精力去真正维护消费者的权益。

　　研讨会上，就如何遏制“职业索赔”的问题，来自天津、浙江、河北、山西等地的基层市场监管工作人员认为应该从立法的层面，加强相关法律条文的修改，从源头治理。

　　“从净化市场秩序的角度，针对电商的‘职业索赔’行为，我看几乎没有任何正面作用。”浙江省杭州市市场监督管理局网监办主任吕国威介绍说，“职业索赔”群体的“吃相”非常难看，已经从过去敲诈威胁商家发展到了威胁执法人员。

　　“‘职业索赔’是一种社会现象，治理也是任务艰巨。”吕国威建议，除了推动法律条款的修订完善，也需要社会各界对 “职业索赔”行为有更加统一明确的认识，为政策“落地”提供更加具体的实施细则和创新性制度设计。(本报记者 祝文明)（文章来源：中国知识产权资讯网）

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