发明创造名称：基于智能移动终端的农产品质量安全地理信息监督管理方法及系统
外观设计名称：
决定号：195755
决定日：2019-11-18
委内编号：1F271180
优先权日：
申请（专利）号：201410512612.9
申请日：2014-09-29
复审请求人：常州市农畜水产品质量监督检验测试中心 常州大学 常州市荣瑞信息自动化有限公司
无效请求人：
授权公告日：
审定公告日：
专利权人：
主审员：申翔
合议组组长：伊健
参审员：李素娟
国际分类号：G06Q10/06,G06Q50/02
外观设计分类号：
法律依据：专利法第22条第3款
决定要点：如果一项权利要求的技术方案与作为最接近的现有技术的对比文件相比存在多个区别技术特征，部分区别技术特征已被其他对比文件公开，且该其他对比文件给出了将该部分区别技术特征应用于该最接近的现有技术以解决其相应技术问题的技术启示，部分区别技术特征为本领域的常用技术手段，则该权利要求对本领域技术人员来说是显而易见的，不具备创造性。
全文：
本复审请求涉及申请号为201410512612.9，名称为“基于智能移动终端的农产品质量安全地理信息监督管理方法及系统”的发明专利申请（下称本申请）。申请人为常州市农畜水产品质量监督检验测试中心、常州大学、常州市荣瑞信息自动化有限公司。本申请的申请日为2014年09月29日，公开日为2015年06月10日。
经实质审查，国家知识产权局原审查部门于2018年10月08日发出驳回决定，驳回了本申请，其理由是： 权利要求1不具备专利法第22条第3款规定的创造性。其中对比文件3（CN104036354A，公开日为2014年09月10日）是最接近的现有技术，权利要求1与对比文件3之间存在区别技术特征：（1）以GIS系统控制体系指导的农产品质量安全地理信息监督管理系统，客户端为用户提供基于webGIS的图形化应用服务，权限管理模块，用于分配用户角色管理和权限管理，可以对不同的用户设置不同的使用权限；基础资料模块，用于在系统中展示的监管团队、监管单位、检测单位, 是政府监管部门的基础信息建设；监管对象管理提供被监管的对象，如生产企业、合作社、行业协会、家庭农场、种养植大户、农资店等的信息录入、修改、查看、删除操作；数据记录模块，包括监督检查, 监管单位对监管对象进行的检查工作的信息录入、修改、查看、打印, 删除操作管理；产品检测记录管理，检测单位对监管对象进行的产品抽样管理、产品检测管理。宣传培训管理，用于对市、区县、乡镇进行的宣传与培训记录的录入、修改、查看、删除；监管动态管理，用于监管工作相关的最新工作动态、通知通告、行业规范的发布管理，以便监管部门内部学习、探讨、互动，逐步提升监管意识和管理水平；综合管理模块，包括GIS地图展示,用于将监管数据与电子地图相结合，以多种颜色、标签的形态直观呈现出来，便于监管部门快速浏览和定位查询；预警分析管理，包括监管对象三品信息预警、监督检查不合格预警以及产品检测不合格预警，通过预警分析，监管部门可以更好的掌握全市农产品质量安全的走向趋势，统筹安排监管工作；数据统计管理；根据相关条件进行各项数据的报表统计，并打印输出为pdf、xls、doc文件。（2）监督管理系统，系统基于PHP IIS MYSQL平台架构，采用MVC框架设计模式，实现三层架构体系；通过smarty模板引擎技术实现前端显示层；1)cache：数据缓存层，主要用来缓存一些公用数据，便于快速抽取数据，实现客户端用户快速访问；2)database：数据访问层，通过访问数据实体对象对其属性控制来实现数据的增加、删除、更新与检索； 3)model：数据模型层，系统程序核心数据库记录列表的实体存取；4)view：视图控制层，主要用于依据model呈现数据记录；5)themes：静态数据层，存放前端显示的CSS样式，img图片，smarty引擎模板资源等；6)control：数据控制层，数据参数传递、交易的逻辑控制；7)statics：自定义类库，用于存放特殊数据操作的方法、规则类；8)rest：数据交互层，与第三方系统数据交互控制。（3）是通过基于REST的Web Servrice技术实现的，并将JSON数据格式转换为智能移动终端系统所需的SQLite数据库，以备后期使用，打开移动终端后，记录信息数据库转换为JSON格式，通过REST接口上传到监管中心数据服务器。（4）智能移动终端通过农产品质量安全地理信息监督管理系统提供的数据接口，进行基础数据的下载与同步更新；检查监管对象的三品证书是否过期、是否使用违禁药物；E、检测中心采样人员通过智能移动终端对监管对象进行产品抽样工作，对样品进行自动编号、现地实时记录产品抽样记录并上传到监管中心数据服务器；及步骤A的具体的步骤；录入监督检查、产品抽样记录，现场拍照，并由企业主手写签名。而区别技术特征（1）的大部分已被对比文件1（“基于WebGIS的农产品检测管理决策系统设计与实现”，方俊，《中国优秀硕士学位论文全文数据库 信息科技辑》，2011年第12期，公开日为2011年12月15日）公开，区别技术特征（1）的其他部分是本领域技术人员容易想到的；区别技术特征（2）已被对比文件2（“基于MVC模式的PHP程序开发”，滕文，《科技视界》，2012年第28期，公开日为2012年10月05日）公开；区别技术特征（3）已被对比文件4（CN101388027A，公开日为2009年03月18日）公开；区别技术特征（4）是本领域的惯用技术手段。因此，权利要求1相对于对比文件1-4和本领域惯用技术手段的结合不具备专利法第22条第3款规定的创造性。
驳回决定所依据的文本为：2018年09月05日提交的权利要求第1项，2015年04月07日提交的说明书附图图4，申请日2014年09月29日提交的说明书第1-48段，说明书附图图1-3、5，说明书摘要，摘要附图。
驳回决定所针对的权利要求书如下：
“1. 一种基于智能移动终端的农产品质量安全地理信息监督管理方法，其特征在于，包括下列步骤：
A、以GIS系统控制体系指导的农产品质量安全地理信息监督管理系统对农产品监管工作的基础信息进行记录；
B、基于步骤A中的基础信息建立农产品质量安全监管工作相关的三品一标数据库和农业投入品数据库；
C、智能移动终端通过农产品质量安全地理信息监督管理系统提供的数据接口，进行基础数据的下载与同步更新；
D、监管人员通过智能移动终端对监管对象开展监督检查工作，通过智能移动终端连接监管中心数据服务器上的三品一标数据库和投入品数据库，进行三品一标查询和投入品查询，检查监管对象的三品证书是否过期、是否使用违禁药物，并通过智能移动终端实时的将监督检查记录下来并上传到监管中心数据服务器；
E、检测中心采样人员通过智能移动终端对监管对象进行产品抽样工作，对样品进行自动编号、现地实时记录产品抽样记录并上传到监管中心数据服务器；
F、检测中心检测人员对采样回来的样品进行农产品农残检测实验，通过快速检测仪客户端软件将仪器中的产品检测数据联网上传到监管中心数据服务器；
G、监管部门通过使用农产品质量安全地理信息监督管理系统，查看被监管对象的监督检查情况和产品检测情况，对出现的农产品安全问题可以作出及时的应急处理，完成对农产品生产企业的监管；
其中，步骤A中所述的记录步骤为：
A1、监管人员的信息录入；
A2、监管单位的信息录入；
A3、检测单位的信息录入；
A4、监管对象的信息录入；
其中，步骤B中：
B1三品一标数据库的设计
无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称为“三品一标”，三品一标数据库的设计关键在于对三品一标数据的统一标准化整合；四种数据因其主管单位隶属于不同的部门，关注点不同，数据信息各不相同，通过摒弃次要数据，保留主要关注数据，按照证书类型、产品名称、企业名称、证书编号、颁证时间、颁证机构、证书有效期的标准格式统一格式化和编码，通过架设数据抓取服务器，从国家农业部公示的各个官方网站进行数据的自动抓取、分割、融合，并设定自动更新时间，以保证数据库与国家数据库的同步；
B2、农业投入品数据库的设计
农业投入品是指在农产品生产过程中使用或添加的物质，包括种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂和农膜、农机、农业工程设施设备；将不同类型的投入品数据按照登记证号、产品名称、生产单位、适用作物、有效期的格式进行统一编码，通过架设数据抓取服务器，从国家农业部公示的各个官方网站进行数据的自动抓取、分割、融合，并设定自动更新时间，以保证数据库与国家数据库的同步；
步骤C是通过基于REST的Web Servrice技术实现的，智能移动终端通过农产品质量安全地理信息监督管理系统提供的REST接口，进行基础业务数据的下载与同步更新处理，并将JSON数据格式转换为智能移动终端系统所需的SQLite数据库，以备后期使用；
步骤D和步骤E的实施方式为：打开智能移动终端上安装的农产品质量安全移动监管APP应用，录入监督检查、产品抽样记录，现场拍照，并由企业主手写签名，保存记录；把监督检查和产品抽样记录信息数据库转换为JSON格式，通过REST接口上传到监管中心数据服务器；
步骤F的快速检测仪客户端软件的工作流程是，首先从监管中心数据服务器下载检测任务，快速检测仪对农产品进行农残检测，快速检测仪客户端软件将检测数据与检测任务匹配，最后将仪器中的产品检测数据通过REST接口联网上传 到监管中心数据服务器；
步骤G的操作方式为：监管部门对农产品生产企业的监管通过GIS技术实现，通过在电子地图上直观的显示所在区域的企业出现的问题，及时制定措施来应对出现的农产品质量安全问题；
所述农产品质量安全地理信息监督管理系统是基于智能移动终端的农产品质量安全地理信息监督管理系统，系统基于PHP IIS MYSQL平台架构，采用MVC框架设计模式，实现三层架构体系；通过smarty模板引擎技术实现前端显示层，数据库操作采用自定义封装类库实现，客户端为用户提供基于webGIS的图形化应用服务，并以8个工程模块形式组成：
1)cache：数据缓存层，主要用来缓存一些公用数据，便于快速抽取数据，实现客户端用户快速访问；
2)database：数据访问层，通过访问数据实体对象对其属性控制来实现数据的增加、删除、更新与检索；
3)model：数据模型层，系统程序核心数据库记录列表的实体存取；
4)view：视图控制层，主要用于依据model呈现数据记录；
5)themes：静态数据层，存放前端显示的CSS样式，img图片，smarty引擎模板资源等；
6)control：数据控制层，数据参数传递、交易的逻辑控制；
7)statics：自定义类库，用于存放特殊数据操作的方法、规则类；
8)rest：数据交互层，与第三方系统数据交互控制；
所述基于智能移动终端的农产品质量安全地理信息监督管理系统，还包括：权限管理模块，用于分配用户角色管理和权限管理，可以对不同的用户设置不同的使用权限；
基础资料模块，包括监管团队管理，分为监管人员管理、监管单位管理、检测单 位管理三个部分，是政府监管部门的基础信息建设；监管对象管理提供被监管的对象，如生产企业、合作社、行业协会、家庭农场、种养植大户、农资店等的信息录入、修改、查看、删除操作；
数据记录模块，包括监督检查，监管单位对监管对象进行的检查工作的信息录入、修改、查看、打印、删除操作管理；产品检测记录管理，检测单位对监管对象进行的产品抽样管理、产品检测管理。通过智能移动终端在采样现场进行农产品的抽样录入，上传到农产品质量安全地理信息监督管理系统；宣传培训管理，用于对市、区县、乡镇进行的宣传与培训记录的录入、修改、查看、删除；监管动态管理，用于监管工作相关的最新工作动态、通知通告、行业规范的发布管理，以便监管部门内部学习、探讨、互动，逐步提升监管意识和管理水平；
综合管理模块，包括GIS地图展示，用于将监管数据与电子地图相结合，以多种颜色、标签的形态直观呈现出来，便于监管部门快速浏览和定位查询；预警分析管理，包括监管对象三品信息预警、监督检查不合格预警以及产品检测不合格预警，通过预警分析，监管部门可以更好的掌握全市农产品质量安全的走向趋势，统筹安排监管工作；数据统计管理；根据相关条件进行各项数据的报表统计，并打印输出为pdf、xls、doc文件。”
申请人（下称复审请求人）对上述驳回决定不服，于2019年01月14日向国家知识产权局提出了复审请求，同时提交了权利要求书的修改替换页（共1项权利要求），在权利要求1的结尾新增了特征“上述系统以被监管对象为核心，通过智能移动终端技术、GIS地理信息系统和计算机网络等技术，将监管工作的相关数据与地理空间科学数据相结合，使得监管工作情况在电子地图上直观呈现，为监管部门进行全方位、多角度的服务，从而保障更好的开展农产品质量安全监管工作”。
复审请求人认为：（1）本申请和对比文件3主要解决的技术问题不同。（2）本申请和对比文件3主要解决的技术方案不同，从监督管理层面来讲，本申请明显要比对比文件3更加全面和具体，也更加有进步性。（3）对比文件1是利用GIS技术实现快速定位采样和检测站点等信息以及进行图层管理等各种地图操作。而本申请除了包含对比文件1中所述的检测信息，还包括其它基础信息，通过GIS地图展示，将监管数据与电子地图相结合，以多种颜色、标签的形态直观呈现出来，便于监管部门快速浏览和定位查询。（4）对比文件2中也并未提到要将平台构架应用于农产品检测安全管理领域，更没有给出结合WebGIS的图形化应用服务，对比文件2无法结合对比文件1和3。（5）权利要求1补入的技术效果特征体现出本申请具备创造性。
经形式审查合格，国家知识产权局于2019年01月23日依法受理了该复审请求，并将其转送至原审查部门进行前置审查。
原审查部门在前置审查意见书中认为：（1）对比文件3中对农产品的生产基地进行检测，其中生产基地就是相应的农业企业的管理。具体的可以参见对比文件3中的说明书第[0024]段。由此可见，对比文件3所解决的技术问题与本申请解决的技术问题相同，都是通过APP对农产品进行安全监管。（2）对比文件3中的数据采集是通过各个用户通过智能终端进行上传服务器，其中参见说明书第[0024]段：所述APP智能终端的功能为：智能终端随时随地，上传基地农产品生产信息，并可通过无线蓝牙与农残检测仪、二维码打印机建立无线通讯，通过APP智能终端就可以实现农残检测信息的上传和农产品质量安全追溯二维码的生成与打印，所有数据存放在数据服务器中，方便各级农产品质量安全监管部门进行统计、决策。由此可见，其中并不是通过无线蓝牙技术与农残检测仪、二维码打印机建立通讯数据联合的方法，只是说智能终端为了使得采集的数据更方便、广泛，还可以连接其它的采集设备。并不能因此就说明对比文件3与本申请所采用的技术方案不同。本申请将GIS系统应用于农产品监管中，可以实时在地图中显示相应的农产品和企业的信息。这部分的内容已经被对比文件1所公开，其也是应用于农产品质量检测管理。由此可见，对比文件3可以结合对比文件1解决相应的农产品信息的定位问题。（3）对比文件1公开了一种基于WebGIS的农产品检测管理决策系统设计与实现，同时提供了相应的图表分析功能、预警分析功能主要实现综合统计、按检测单位和按检测品种的预警分析统计，对合格率低于用户所选的预警范围，给予高亮显示，预警分析功能图，系统人员管理主要包括单位、科室、人员、用户管理，该单元内容也是以表格形式体现在页面中，表中信息主要包括各个单位所在科室的工作人员所在单位名称、科室及人员的姓名、职务、职称等信息。系统的参数管理包括样品大类、样品小类、样品名称、单位管理、人员管理、区县管理、地市管理、省域管理、检测项目等，其管理方式也是以通用功能模块中的表格形式展示。由此可见，对比文件1公开了上述内容。（4）对比文件2已经公开了采用PHP IIS MYSQL平台构架，采用MVC框架设计模型进行界面显示的方法，且本领域技术人员可知，具体将其应用至哪个系统中，可以根据用户的需要进行应用，并不存在结合启示的问题，同时本申请并未对此构架进行相应的改进。（5）新加入的内容已被对比文件1和对比文件2公开。因而坚持原驳回决定。
随后，国家知识产权局成立合议组对本案进行审理。
合议组于2019年06月24日向复审请求人发出复审通知书，指出：权利要求1不具备专利法第22条第3款规定的创造性。其中对比文件3为最接近的现有技术，权利要求1与对比文件3之间的区别技术特征是：（1）以GIS系统控制体系指导的农产品质量安全地理信息监督管理系统，客户端为用户提供基于WebGIS的图形化应用服务；该监督管理系统包括权限管理模块，用于分配用户角色管理和权限管理，可以对不同的用户设置不同的使用权限；基础资料模块，包括监管团队管理和监管对象管理；数据记录模块，包括监督检查、产品检测记录管理、宣传培训管理、监管动态管理；综合管理模块，包括GIS地图展示、预警分析管理、数据统计管理；该监督管理系统以被监管对象为核心，通过智能移动终端技术、GIS地理信息系统和计算机网络等技术，将监管工作的相关数据与地理空间科学数据相结合，使得监管工作情况在电子地图上直观呈现，为监管部门进行全方位、多角度的服务，从而保障更好的开展农产品质量安全监管工作。（2）该监督管理系统基于PHP IIS MYSQL平台架构，采用MVC框架设计模式，实现三层架构体系；通过smarty模板引擎技术实现前端显示层；1)cache：数据缓存层，主要用来缓存一些公用数据，便于快速抽取数据，实现客户端用户快速访问；2)database：数据访问层，通过访问数据实体对象对其属性控制来实现数据的增加、删除、更新与检索；3)model：数据模型层，系统程序核心数据库记录列表的实体存取；4)view：视图控制层，主要用于依据model呈现数据记录；5)themes：静态数据层，存放前端显示的CSS样式，img图片，smarty引擎模板资源等；6)control：数据控制层，数据参数传递、交易的逻辑控制；7)statics：自定义类库，用于存放特殊数据操作的方法、规则类；8)rest：数据交互层，与第三方系统数据交互控制。（3）数据服务处理是通过基于REST的Web Servrice技术实现的，并将JSON数据格式转换为智能移动终端系统所需的SQLite数据库，以备后期使用，打开移动终端后，记录信息数据库转换为JSON格式，通过REST接口上传到监管中心数据服务器。（4）步骤A中相关人员、单位、对象的信息记录；步骤B中三品一标数据库和农业投入品数据库的建立；步骤C中智能移动终端通过农产品质量安全地理信息监督管理系统提供的数据接口，进行基础数据的下载与同步更新；步骤D、E中通过智能移动终端实时检查监管对象的三品证书是否过期、是否使用违禁药物；实时录入监督检查、产品抽样记录，现场拍照保存记录；并上传到监管中心数据服务器。权利要求1相对于对比文件1-4和本领域惯用技术手段的结合不具备专利法第22条第3款规定的创造性。
针对复审请求人的意见，合议组认为：（1）对比文件3与本申请属于同一技术领域，其对农产品的生产基地进行检测，其中生产基地就是相应的农业企业管理。（2）对比文件3请求保护的方案与本申请属于相同的技术领域，且解决的技术问题也相同，虽然对比文件3的技术方案与本申请并不完全相同，但对于两者的区别，在对比文件3公开的内容的基础上，通过结合其他对比文件和本领域的公知常识获得本申请的技术方案是显而易见的。（3）对比文件1公开了一种基于WebGIS的农产品检测管理决策系统设计与实现，同时提供了相应的图表分析功能、预警分析功能主要实现综合统计、按检测单位和按检测品种的预警分析统计，对合格率低于用户所选的预警范围，给予高亮显示，预警分析功能图，系统人员管理主要包括单位、科室、人员、用户管理，该单元内容也是以表格形式体现在页面中，表中信息主要包括各个单位所在科室的工作人员所在单位名称、科室及人员的姓名、职务、职称等信息。系统的参数管理包括样品大类、样品小类、样品名称、单位管理、人员管理、区县管理、地市管理、省域管理、检测项目等，其管理方式也是以通用功能模块中的表格形式展示。可见，对比文件1不仅公开了检测信息，还公开了本申请的基础信息。而将监管部门信息与检测地信息结合形成监管数据，通过GIS地图展示，将监管数据与电子地图结合，以多种颜色、标签的形式直观呈现的功能是本领域技术人员可以根据系统实际需求进行设置的，其效果也是可以预期的。（4）对比文件2已经公开了基于PHP IIS MYSQL平台架构，采用MVC框架设计模型进行界面显示的方法，至于具体将其框架应用至哪个系统中，本领域技术人员可以根据系统的实际开发需要进行选择应用，不存在无结合启示的问题。（5）补入的技术效果特征是对本申请技术方案的技术效果的描述，实现上述效果的技术特征相应的被对比文件1、3公开，通过对比文件的结合相应的技术效果也能够实现。
复审请求人于2018年08月08日提交了意见陈述书，陈述了本申请具备创造性的理由，并且提交了权利要求书的修改替换页（共1项权利要求），将权利要求1结尾的特征“上述系统以被监管对象为核心，通过智能移动终端技术、GIS地理信息系统和计算机网络等技术，将监管工作的相关数据与地理空间科学数据相结合，使得监管工作情况在电子地图上直观呈现，为监管部门进行全方位、多角度的服务，从而保障更好的开展农产品质量安全监管工作”修改为“上述农产品质量安全地理信息监督管理系统系统应用于农产品质量安全监督管理控制过程中，通过将被监管的个体对象进行区域网格化定义，结合智能移动终端技术设计农产品质量安全的监督管理解决方案；将农产品监管对象个体信息管理集成控制，提供一种将各类农产品质量安全监管工作的相关数据与地理空间科学数据相结合的集成方法，开发一套集被监管监管对象个体设计、信息保存、预警监测、管理控制于一体的基于智能移动终端的农产品质量安全地理信息监督管理方法及系统。”
在上述程序的基础上，合议组认为本案事实已经清楚，可以作出审查决定。
二、决定的理由
审查文本的认定
复审请求人答复复审通知书时，修改了申请文件，经审查，该修改符合专利法实施细则第61条第1款和专利法第33条的规定。因此，本审查决定所针对的文本是：2019年08月08日提交的权利要求第1项，2015年04月07日提交的说明书附图图4，申请日2014年09月29日提交的说明书第1-48段，说明书附图图1-3、5，说明书摘要，摘要附图。
（二）关于专利法第22条第3款
专利法第22条第3款规定：创造性，是指同现有技术相比，该发明有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型有实质性特点和进步。
如果一项权利要求的技术方案与作为最接近的现有技术的对比文件相比存在多个区别技术特征，部分区别技术特征已被其他对比文件公开，且该其他对比文件给出了将该部分区别技术特征应用于该最接近的现有技术以解决其相应技术问题的技术启示，部分区别技术特征为本领域的常用技术手段，则该权利要求对本领域技术人员来说是显而易见的，不具备创造性。
本审查决定引用驳回决定中的对比文件1-4作为现有技术，即：
对比文件1：“基于WebGIS的农产品检测管理决策系统设计与实现”，方俊，《中国优秀硕士学位论文全文数据库 信息科技辑》，2011年第12期，公开日为2011年12月15日；
对比文件2：“基于MVC模式的PHP程序开发”，滕文，《科技视界》，2012年第28期，公开日为2012年10月05日；
对比文件3：CN104036354A，公开日为2014年09月10日；
对比文件4：CN101388027A，公开日为2009年03月18日。
其中，对比文件3为本申请最接近的现有技术。
1．权利要求1不具备专利法第22条第3款规定的创造性。
权利要求1请求保护一种基于智能移动终端的农产品质量安全地理信息监督管理方法，对比文件3公开了一种APP的农产品质量安全监管系统及方法，并具体公开了以下技术特征（参见说明书第11-15段）： 该农产品质量安全监管方法，包括以下步骤：
步骤1：生产基地管理员使用APP智能终端登录生产基地系统模块，可开展基地主要农产品备案、地块管理、农业投入品管理、生产批次管理、农残检测信息、农产品追溯二维码生成等功能，并生成各类图表，通过无线移动网络实时上传到远程数据库服务器，实现农产品的“基地检出”的安全监管；
步骤2：生产基地管理员使用APP智能终端通过无线蓝牙与农残检测仪、二维码打印机建立无线通讯，通过APP智能终端上传农残检测信息，并通过二维码打印机打印农产品质量安全追溯二维码，用于粘贴在农产品包装袋或者包装盒上；
步骤3：监管部门用户使用APP智能终端登录监管部门系统模块，根据账号的权限即可实现对所管辖范围内各农业生产基地的动态监管，随时随地可以查阅各生产基地的基本情况、农业生产情况、农产品检测信息，并通过对远程数据库服务器进行处理，形成各类报表、图表，便于上报监测信息；
步骤4：普通百姓使用APP智能终端连通无线移动网络对农产品质量安全追溯二维码扫描拍照，并连通到远程数据库服务器，查询到二维码所对应的农产品质量安全信息，如生产基地信息、农作物信息、投入品使用情况、田间农事、农残检测信息、农产品销售信息等，实现农产品“从田头到市场”的全程监管与可追溯。
由上述内容可知，对比文件3公开了权利要求1中的一种基于智能移动终端的农产品质量安全地理信息监督管理方法，对农产品监管工作的基础信息进行记录；监管人员通过智能移动终端对监管对象开展监督检查工作，通过智能移动终端连接监管中心数据服务器上数据库，并通过智能移动终端实时的将监督检查记录下来并上传到监管中心数据服务器；检测中心检测人员对采样回来的样品进行农产品农残检测实验，通过快速检测仪客户端软件将仪器中的产品检测数据联网上传到监管中心数据服务器，监管部门通过使用农产品质量安全地理信息监督管理系统，查看被监管对象的监督检查情况和产品检测情况，对出现的农产品安全问题可以作出及时的应急处理，完成对农产品生产企业的监管。打开智能移动终端上安装的农产品质量安全移动监管APP应用，录入并保存记录，上传到监管中心数据服务器，首先从监管中心数据服务器下载检测任务，快速检测仪对农产品进行农残检测，快速检测仪客户端软件将检测数据与检测任务匹配，最后将仪器中的产品检测数据联网上传到监管中心数据服务器，通过智能移动终端在采样现场进行农产品的抽样录入，上传到农产品质量安全地理信息监督管理系统。
可见，权利要求1与对比文件3的区别特征是：（1）以GIS系统控制体系指导的农产品质量安全地理信息监督管理系统，客户端为用户提供基于WebGIS的图形化应用服务；该监督管理系统包括权限管理模块，用于分配用户角色管理和权限管理，可以对不同的用户设置不同的使用权限；基础资料模块，包括监管团队管理和监管对象管理；数据记录模块，包括监督检查、产品检测记录管理、宣传培训管理、监管动态管理；综合管理模块，包括GIS地图展示、预警分析管理、数据统计管理；该农产品质量安全地理信息监督管理系统系统应用于农产品质量安全监督管理控制过程中，通过将被监管的个体对象进行区域网格化定义，结合智能移动终端技术设计农产品质量安全的监督管理解决方案；将农产品监管对象个体信息管理集成控制，提供一种将各类农产品质量安全监管工作的相关数据与地理空间科学数据相结合的集成方法，开发一套集被监管监管对象个体设计、信息保存、预警监测、管理控制于一体的基于智能移动终端的农产品质量安全地理信息监督管理方法及系统。
（2）该监督管理系统基于PHP IIS MYSQL平台架构，采用MVC框架设计模式，实现三层架构体系；通过smarty模板引擎技术实现前端显示层；1)cache：数据缓存层，主要用来缓存一些公用数据，便于快速抽取数据，实现客户端用户快速访问；2)database：数据访问层，通过访问数据实体对象对其属性控制来实现数据的增加、删除、更新与检索；3)model：数据模型层，系统程序核心数据库记录列表的实体存取；4)view：视图控制层，主要用于依据model呈现数据记录；5)themes：静态数据层，存放前端显示的CSS样式，img图片，smarty引擎模板资源等；6)control：数据控制层，数据参数传递、交易的逻辑控制；7)statics：自定义类库，用于存放特殊数据操作的方法、规则类；8)rest：数据交互层，与第三方系统数据交互控制。
（3）数据服务处理是通过基于REST的Web Servrice技术实现的，并将JSON数据格式转换为智能移动终端系统所需的SQLite数据库，以备后期使用，打开移动终端后，记录信息数据库转换为JSON格式，通过REST接口上传到监管中心数据服务器。
（4）步骤A中相关人员、单位、对象的信息记录；步骤B中三品一标数据库和农业投入品数据库的建立；步骤C中智能移动终端通过农产品质量安全地理信息监督管理系统提供的数据接口，进行基础数据的下载与同步更新；步骤D、E中通过智能移动终端实时检查监管对象的三品证书是否过期、是否使用违禁药物；实时录入监督检查、产品抽样记录，现场拍照保存记录；并上传到监管中心数据服务器。
基于上述区别特征，本申请实际解决的技术问题是如何在电子地图上直观地监管农产品质量安全、如何搭建平台构架、如何实现系统各数据的处理、以及如何搭建应用服务系统和构建数据库。
对于区别特征（1），对比文件1公开了一种基于WebGIS的农产品检测管理决策系统，并具体公开了以下技术特征（参见正文第7-8、27-39、54-62页）：本文设计和实现了一套实用的基于WebGIS的农产品质量安检测管理决策系统软件，主要由数据采集与检测、数据组织与管理、统计分析、预警提示、信息发布、专题图制作等六部分组成，利用地理信息技术实现食品检测站点、种植基地、生产基地、加工配送企业、超市、农贸市场等以图文并茂的方式在地图上显示其空间位置和分布。具体地，该系统上任意一个被授权的WWW节点的互联网用户都可以访问WebGIS服务器提供的各种服务，具有智能化收集和存储检测数据、统计分析、预警分析、发布各类公众信息等功能，并利用WebGIS技术快速定位采样和检测站点等信息以及进行图层管理等各种地图操作，详细记录样品来源、产地、种植面积、产量、销售市场等相关信息并建立数字化样品档案，使区域范围内的各种站点信息清楚地显示在电子地图上，达到农产品检测工作的全覆盖，为农产品质量追本朔源提供科学依据，为农业生产提供决策支持，为精准农业提供科学服务，实现农产品检测数据的逐级上报机制，对农产品进行实时有效的跟踪和追溯，真正实现“从农田到餐桌”的全程质量监控，提高农产品质量监管力度。由于系统是基于WebGIS平台的检测系统，各子系统数据库数据又可以分为空间数据和属性数据两大类，如果按功能需求分，主要分为：基础地理数据库、遥感影像数据库、专题数据库、多媒体数据库(视频图像、音频、图片等)、图层属性数据库和文本信息库，右侧页面中会随即弹出模块名称、级别、编码、链接地址等信息,并且用户可以根据需要进行修改、新增、删除模块等操作。系统人员管理主要包括单位、科室、人员、用户管理，该单元内容也是以表格形式体现在页面中，表中信息主要包括各个单位所在科室的工作人员所在单位名称、科室及人员的姓名、职务、职称等信息，管理员可以对数据进行修改、删除、查看详细信息等数据操作。（1）图表分析功能，本系统为了提高系统数据的表达能力和用户对检测管理数据的理解能力，提供了丰富的数据统计表达方式；数据统计表达方式主要有列表图、柱状图、现状图和饼状图，其中统计条件和统计结果的表达方式由用户在左边窗口动态的选择。（2）预警分析功能主要实现综合统计、按检测单位和按检测品种的预警分析统计，对合格率低于用户所选的预警范围，给予高亮显示。系统中的专题图主要是采用ArcIMS地图发布功能，将专题图在地图上展现，用户还可以通过右侧工具栏选择要展示的图层信息，通过刷新地图，改变图层显示效果。系统中数据报表的输出主要有三种格式：Excel格式、Word格式、Pdf格式。
可见，对比文件1公开了“以GIS系统控制体系指导的农产品质量安全地理信息监督管理系统，客户端为用户提供基于WebGIS的图形化应用服务；该监督管理系统包括权限管理模块，用于分配用户角色管理和权限管理，可以对不同的用户设置不同的使用权限；基础资料模块包括监管团队管理、监管对象管理；数据记录模块包括监督检查、产品检测记录管理；综合管理模块包括GIS地图展示，用于将监管数据与电子地图相结合；预警分析管理，通过预警分析，监管部门统筹安排监管工作；数据统计管理，根据相关条件进行各项数据的报表统计，并打印输出为pdf、xls、doc文件。综上，对比文件1公开了区别特征（1）的大部分，且上述公开的内容在对比文件1中所起的作用与其在本申请中所起的作用相同，都是为了在电子地图上直观地监管农产品质量安全，也就是说，对比文件1给出了将上述区别特征应用于对比文件3中的技术启示，这样就使得将GIS系统应用到农产品质量安全监督管理系统的控制过程中，通过将被监管的个体对象进行区域网格化定义结合智能移动终端技术实现农产品质量安全的监督管理；并且采用各类农产品质量安全监管工作的相关数据与地理空间科学数据相结合的集成方法，对农产品监管对象个体信息管理集成控制，能够形成一套集被监管对象个体设计、信息保存、预警监测、管理控制于一体的基于智能移动终端的农产品质量安全地理信息监督管理方法及系统。而对于对比文件1未公开的监督管理系统各模块的部分管理功能和管理对象、以及数据展示方式，本领域技术人员可以根据实际需要进行设定，且效果是可以预期的。
对于区别特征（2），对比文件2公开了一种基于MVC模式的PHP程序开发，并具体公开了以下技术特征（参见PHP语言的简介、Smarty模板技术、MVC模式）：PHP是一种HTML内嵌式的语言，是一种在服务器端执行的嵌入HTML文档的脚本语言，语言的风格有类似于C语言，被广泛地运用。PHP语言有以下特点：1）支持的数据库非常广泛，SQLServer，Oracle，MySQL，DB2，Access等。在实际应用中，跟PHP搭配最合适的还当属MySQL。3）支持多种Web服务器。微软的IIS，Apache等，通常应用Apache服务器。通过HTML实现前台页面的显示，PHP负责后台处理。Smarty模版的引入很好的解决了这一问题，Smarty就是一个小小的解析器，它可以为我们提供一个通用的模板来实现表现层。MVC把一个应用的输入、处理、输出流程按照Model，View，Controller的方式进行分离，这样一个应用层被分为三个层：模型层，视图层、控制层。可见，对比文件2公开了系统基于PHP IIS MYSQL平台架构，通过smarty模板引擎技术实现前端显示层，采用MVC框架设计模式，实现三层架构体系，且上述公开的内容在对比文件2中所起的作用与其在本申请中所起的作用相同，都是通过相应的框架搭建系统，也就是说，对比文件2给出了将上述区别特征（2）应用于对比文件3中的技术启示。而对于未被对比文件2公开的数据缓冲层、数据访问层、静态数据层、自定义类库、数据交互层这五个工程模块，它们都是本领域惯用的工程模块，本领域技术人员可以根据实际需要进行设置。
对于区别特征（3），对比文件4公开了一种基于语义的数据服务糅合方法，并具体公开了以下技术特征（参见说明书第2-4页）：这种基于语义的数据服务揉合方法：包括以下步骤：对Web服务的语义化集成：将现有互联网Web服务：Soap形式，Rest形式发布的服务进行语义集成，根据服务的请求和返回参数类型建立语义本体库，并将该服务作为两个本体间关联的载体，再对本地应用的语义化集成，用户选择要集成的应用类型(如Java应用类型)，指定接口性质(如该接口在本地的调用方式)，选择要发布的服务类型(如Web Service类型)，生成本地的Web服务调用接口(将该接口拷贝至被封装的接口处)，Rest提供将服务封装为REST类型的统一接口；多种形式的语义服务发布：将集成的数据服务在数据服务注册中心注册，提供各种访问服务的接口以及数据资源的征订，这些数据按照Rss，Atom等标准并以Xml，JSON，RDF格式发布。使用户能够更加有效充分的利用现有的数据资源和Web服务，而无需关心其数据的来源。可见，对比文件4公开了区别特征（3）的大部分，且上述公开的内容在对比文件4中所起的作用与其在本申请中所起的作用相同，都是通过Rest接口对数据进行集成，并通过JSON对数据进行发布，也就是说，对比文件4给出了将上述区别特征（3）应用于对比文件3中的技术启示。而SQLite数据库是公知的轻型数据库，将JSON数据格式转换为智能移动终端系统所需的SQLite数据库是本领域技术人员根据实际需要的惯用选择。
对于区别特征（4），信息的录入、数据库的建立、以及数据的查询、记录、更新、下载等均是本领域的惯用技术手段。具体数据库中的信息由谁录入，录入何种内容可以根据系统的规模和具体需要实现何种功能进行相应的录入；同时具体数据库如何建立，需要包含哪些内容，需要设置何种指标，何时查询、记录、更新、下载等，也都可以根据实际的用户需求进行相应的设定，同时这些设计不需要克服技术上的障碍，技术效果是可以预期的。
由此可知，在对比文件3的基础上结合对比文件1、2、4和本领域的惯用技术手段得到权利要求1所要保护的技术方案，对本领域技术人员来说是显而易见的。因此，权利要求1不具备突出的实质性特点和显著的进步，因而不具备创造性。
（三）关于复审请求人的陈述意见
复审请求人在答复复审通知书时陈述的主要观点是：（1）本申请和对比文件3主要解决的技术问题不同。本申请针对的农业企业难集中管理的问题，而对比文件3不涉及农业企业管理。（2）本申请和对比文件3主要解决的技术方案不同，从监督管理层面来讲，本申请明显要比对比文件3更加全面和具体，也更加有进步性。（3）对比文件1是利用GIS技术实现快速定位采样和检测站点等信息以及进行图层管理等各种地图操作。而本申请除了包含对比文件1中所述的检测信息，还包括其它基础信息。（4）虽然对比文件2公开了PHP IIS MYSQL平台架构，但将其变化应用到本申请中，是需要付出智力劳动的。因此，本申请具备创造性。
对此，合议组认为：
（1）对比文件3与本申请属于同一技术领域，其对农产品的各生产基地进行检测，其中生产基地就是相应的农业企业管理（具体参见说明书第24段）。可见，对比文件3所解决的技术问题与本申请解决的技术问题相同，均涉及农业企业管理，均是通过客户端对农产品进行安全监管。
（2）如前所述，对比文件3请求保护的方案与本申请属于相同的技术领域，且解决的技术问题也相同，虽然对比文件3的技术方案与本申请并不完全相同，但对于两者的区别，在对比文件3公开的内容的基础上，通过结合其他对比文件和本领域的公知常识获得本申请的技术方案是显而易见的(具体参见创造性的评述意见)。
（3）对比文件1公开了一种基于WebGIS的农产品检测管理决策系统设计与实现，该系统主要由数据采集与检测、数据组织与管理、统计分析、预警提示、信息发布、专题图制作等六部分组成，利用地理信息技术实现食品检测站点、种植基地、生产基地、加工配送企业、超市、农贸市场等以图文并茂的方式在地图上显示其空间位置和分布；同时提供了相应的图表分析功能、预警分析功能主要实现综合统计、按检测单位和按检测品种的预警分析统计，对合格率低于用户所选的预警范围，给予高亮显示，预警分析功能图，系统人员管理主要包括单位、科室、人员、用户管理，该单元内容也是以表格形式体现在页面中，表中信息主要包括各个单位所在科室的工作人员所在单位名称、科室及人员的姓名、职务、职称等信息。系统的参数管理包括样品大类、样品小类、样品名称、单位管理、人员管理、区县管理、地市管理、省域管理、检测项目等，其管理方式也是以通用功能模块中的表格形式展示。可见，对比文件1不仅公开了检测信息，还公开了本申请的基础信息。
（4）对比文件2已经公开了基于PHP IIS MYSQL平台架构，采用MVC框架设计模型进行界面显示的方法，至于具体将其框架应用至哪个系统中，本领域技术人员可以根据系统的实际开发需要进行选择应用，其技术效果是可以预期的，上述应用不足以使本申请技术方案具备创造性
综上，合议组对复审请求人所陈述的理由不予接受。
基于上述理由，合议组依法作出如下决定。
三、决定
维持国家知识产权局于2018年10月08日对本申请作出的驳回决定。
如对本复审请求审查决定不服，根据专利法第41条第2款的规定，复审请求人可以自收到本审查决定之日起三个月内向北京知识产权法院起诉。
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