发明创造名称：网络接入控制参数读取的方法和设备
外观设计名称：
决定号：193951
决定日：2019-10-31
委内编号：1F280242
优先权日：
申请（专利）号：201380000270.6
申请日：2013-04-03
复审请求人：华为技术有限公司
无效请求人：
授权公告日：
审定公告日：
专利权人：
主审员：吕四化
合议组组长：刘鹏
参审员：李佳
国际分类号：H04W24/10
外观设计分类号：
法律依据：专利法第22条第3款
决定要点：权利要求与对比文件相比存在区别特征，所述对比文件中并未给出该区别特征的技术启示，并且也无证据表明该区别特征是本领域的公知常识，该区别特征使得该权利要求能够产生有益的技术效果，则该权利要求具有突出的实质性特点和显著的进步，因而具备创造性。
全文：
本复审请求涉及申请号为201380000270.6，名称为“网络接入控制参数读取的方法和设备”的PCT发明专利申请（下称本申请）。申请人为华为技术有限公司。本申请的申请日为2013年04月03日，进入中国国家阶段日期为2013年05月22日，公开日为2015年01月21日。
经实质审查，国家知识产权局实质审查部门于2019年01月07日发出驳回决定，驳回了本申请。驳回理由是：权利要求1-57相对于对比文件2和本领域惯用手段的结合不具备创造性，不符合专利法第22条第3 款的规定。驳回决定所引用的对比文件为：对比文件2，CN102378306A，公开日为2012年03月14日。驳回决定所依据的文本为：2018年08月15日提交的权利要求第1-57项；2013年05月22日进入中国国家阶段时提交的国际申请文本中文文本的说明书第1-298段（第1-26页），说明书附图第1-4页，说明书摘要及摘要附图。驳回决定所针对的权利要求书内容如下：
“1. 一种网络接入控制参数读取的方法，其特征在于，所述方法包括：
当用户设备UE进入服务小区时，所述UE获取所述服务小区的网络状态标识；
所述UE根据所述网络状态标识确定是否需要读取系统消息块；
所述UE根据所述网络状态标识确定是否需要读取系统消息块，包括：
若所述网络状态标识为真TRUE或1，则所述UE确定读取所述服务小区发送的包含网络接入控制参数的系统消息块，
相应的，所述UE根据所述网络状态标识确定是否需要读取系统消息块之后，所述方法还包括：
所述UE根据所述系统消息块中包含的所述网络接入控制参数确定是否发起接入；
或，
若所述网络状态标识为假FALSE或0，则若所述系统消息块的标签值不变，所述UE确定不读取所述系统消息块，使用存储的所述系统消息块作为所述服务小区的有效的系统消息块；
相应的，所述UE根据所述网络状态标识确定是否需要读取系统消息块之后，所述方法还包括：
所述UE根据所述存储的所述服务小区的系统消息块中包含的网络接入控制参数确定是否发起接入。
2. 根据权利要求1所述的方法，其特征在于，所述用户设备UE进入服务小区，具体包括：用户设备UE重选回服务小区，或者UE在服务小区内由专用状态转换为非专用状态。
3. 根据权利要求1或2所述的方法，其特征在于，所述UE获取所述服务小区的网络状态标识，包括：
所述UE接收所述服务小区发送的网络状态标识，其中，所述网络状态标识用于指示用户设备UE是否需要读取所述系统消息块。
4. 根据权利要求3所述的方法，其特征在于，所述UE接收所述服务小区发送的网络状态标识，包括：
所述UE接收所述服务小区在主信息块、调度块、系统消息变更指示、寻呼消息、第一系统消息块中发送的所述网络状态标识。
5. 根据权利要求1或2所述的方法，其特征在于，所述UE获取所述服务小区的网络状态标识，包括：
所述UE获取存储的最近上一次驻留所述服务小区时的网络状态标识；
其中，在所述UE最近上一次驻留所述服务小区时，所述UE读取所述服务小区发送的第一系统消息块，所述第一系统消息块中包含上行干扰，若所述上行干扰小于等于预设干扰门限值，则所述UE存储网络状态标识为FALSE或0；若所述上行干扰大于预设干扰门限值，则所述UE存储网络状态标识为TRUE或1。
6. 根据权利要求1或2所述的方法，其特征在于，所述UE在发起接入之前，所述方法还包括：
所述UE读取所述服务小区发送的第一系统消息块中包含的上行干扰；
若所述上行干扰小于等于预设干扰门限值，则将最近上一次驻留所述服务小区时的网络状态标识更新为FALSE或0；
若所述上行干扰大于预设干扰门限值，则将最近上一次驻留所述服务小区时的网络状态标识更新为TRUE或1。
7. 根据权利要求6所述的方法，其特征在于，还包括：
若UE存储的最近上一次驻留所述服务小区的网络状态标识由FALSE或0更新为TRUE或1时，则所述UE确定需要读取当前所述服务小区发送的包含网络接入控制参数的系统消息块。
8. 一种网络接入控制参数读取的方法，其特征在于，所述方法包括：
网络设备获取网络状态标识；
所述网络设备向用户设备UE发送所述网络状态标识，以使所述UE根据所述网络状态标识确定是否需要读取系统消息块；
若所述网络状态标识为TRUE或1，则所述网络状态标识用于指示所述UE读取系统消息块；
若所述网络状态标识为FALSE或0，且系统消息块的标签值不变，则所述网络状态标识用于指示所述UE不读取系统消息块。
9. 根据权利要求8所述的方法，其特征在于，所述网络设备向UE发送所述网络状态标识，包括：
所述网络设备向所述UE发送包含所述网络状态标识的主信息块、调度块、系统消息变更指示、寻呼消息、第一系统消息块。
10. 一种网络接入控制参数获取的方法，其特征在于，所述方法包括：
当用户设备UE进入服务小区时无论所述UE存储的系统消息块的标签值是否和所述服务小区发送的所述系统消息块的标签值相同，所述UE读取所述服务小区的系统消息块，获取网络接入控制参数。
11. 根据权利要求10所述的方法，其特征在于，所述用户设备UE进入服务小区，具体包括：用户设备UE重选回服务小区，或者UE在服务小区内由专用状态转换为非专用状态。
12. 根据权利要求10所述的方法，其特征在于，所述UE读取所述服务小区的系统消息块，获取网络接入控制参数，包括：
所述UE读取所述服务小区的系统消息块、寻呼消息、系统消息变更，获取网络接入控制参数。
13. 根据权利要求10～12中任一项所述的方法，其特征在于，所述UE获取所述服务小区的网络接入控制参数之后，还包括：
所述UE根据所述服务小区的所述网络接入控制参数确定是否发起接入。
14. 一种网络接入控制参数读取的方法，其特征在于，所述方法包括：
用户设备UE接收网络设备发送的指示信息，其中所述指示信息包括UE的接入等级列表；
所述UE根据所述接入等级列表中所述UE的接入等级对应的指示信息，确定所述接入等级的UE是否需要读取系统消息块。
15. 根据权利要求14所述的方法，其特征在于，所述UE根据所述接入等级列表中所述UE的接入等级对应的指示信息，确定所述接入等级的用户设备是否需要读取系统消息块，包括：
若所述UE的接入等级对应的指示信息为TRUE或1，则确定需要读取所述系统消息块；
相应的，所述确定需要读取所述系统消息块之后，还包括：
更新存储的系统消息块及所述系统消息块的标签值；
若所述UE的接入等级对应的指示信息为FALSE或0，则确定不需要读取所述系统消息块；
相应地，所述确定不需要读取所述系统消息块之后，还包括：
所述UE读取主信息块或调度块中所述系统消息块的标签值，并更新存储的所述系统消息块的所述标签值。
16. 根据权利要求14或15所述的方法，其特征在于，所述指示信息包含在主信息块、调度块、寻呼消息、系统消息变更指示、第二系统消息块中。
17. 一种网络接入控制参数读取的方法，其特征在于，所述方法包括：
网络设备生成指示信息，其中所述指示信息包括用户设备UE的接入等级列表；
所述网络设备向所述UE发送所述指示信息，以使所述UE根据所述指示信息确定所述接入等级的用户设备是否需要读取系统消息块。
18. 根据权利要求17所述的方法，其特征在于，所述网络设备向UE发送所述指示信息，以使所述UE根据所述指示信息确定是否需要读取系统消息块，包括：
所述网络设备向所述UE发送包含接入等级列表的指示消息，以使所述UE根据所述接入等级列表中所述UE的接入等级对应的指示信息，确定是否需要读取系统消息块。
19. 根据权利要求17所述的方法，其特征在于，所述网络设备向UE发送指示信息，包括：
所述网络设备通过主信息块、调度块、系统消息变更指示、寻呼消息、第二系统消息块向所述UE发送所述指示消息。
20. 一种用户设备UE，其特征在于，包括：
获取模块，用于当UE进入服务小区时，获取所述服务小区的网络状态标识；
判断模块，用于根据所述网络状态标识确定是否需要读取系统消息块；
所述判断模块具体用于若所述网络状态标识为真TRUE或1，则确定读取所述服务小区发送的包含网络接入控制参数的系统消息块；
相应的，所述UE，还包括：
第一接入模块，用于在根据所述网络状态标识确定需要读取系统消息块之后根据所述系统消息块中包含的所述网络接入控制参数确定是否发起接入；
或，
所述判断模块具体用于若所述网络状态标识为假FALSE或0，则若所述系统消息块的标签值不变，所述UE确定不读取所述系统消息块，使用存储的所述系统消息块作为所述服务小区的有效的系统消息块；
相应的，所述UE，还包括：
第二接入模块，用于在根据所述网络状态标识确定不需要读取系统消息块之后，根据所述存储的所述服务小区的系统消息块中包含的网络接入控制参数确定是否发起接入。
21. 根据权利要求20所述的UE，其特征在于，所述小区处理模块，具体用于重选回服务小区，或者在服务小区内状态由专用状态转换为非专用状态。
22. 根据权利要求20或21所述的UE，其特征在于，所述获取模块具体用于接收所述服务小区发送的网络状态标识，其中，所述网络状态标识用于指示用户设备UE是否需要读取系统消息块。
23. 根据权利要求22所述的UE，其特征在于，所述获取模块具体用于接收所述服务小区在主信息块、调度块、系统消息变更指示、寻呼消息、第一系统消息块中发送的所述网络状态标识。
24. 根据权利要求20或21所述的UE，其特征在于，所述获取模块具体用于获取存储的最近上一次驻留所述服务小区时的网络状态标识；其中，在所述UE最近上一次驻留所述服务小区时，所述UE读取所述服务小区发送的第一系统消息块，所述第一系统消息块中包含上行干扰，若所述上行干扰小于等于预设干扰门限值，则所述UE存储网络状态标识为FALSE或0；若所述上行干扰大于预设干扰门限值，则所述UE存储网络状态标识更新为TRUE或1。
25. 根据权利要求20或21所述的UE，其特征在于，还包括：
标识更新模块，用于读取所述服务小区发送的第一系统消息块中包含的上行干扰，若所述上行干扰小于等于预设干扰门限值，则将最近上一次驻留所述服务小区时的网络状态标识更新为FALSE或0；若所述上行干扰大于预设干扰门限值，则将最近上一次驻留所述服务小区时的网络状态标识更新为TRUE或1。
26. 根据权利要求25所述的UE，其特征在于，所述判断模块还用于，若UE存储的最近上一次驻留所述服务小区的网络状态标识由FALSE或0更新为TRUE或1时，则确定需要读取当前所述服务小区发送的包含网络接入控制参数的系统消息块。
27. 一种网络设备，其特征在于，包括：
获取模块，用于获取网络状态标识；
发送模块，用于向用户设备UE发送所述网络状态标识，以使所述UE根据所述网络状态标识确定是否需要读取系统消息块；
若所述网络状态标识为TRUE或1，则所述网络状态标识用于指示所述UE读取系统消息块；若所述网络状态标识为FALSE或0，且系统消息块的标签值不变，则所述网络状态标识用于指示所述UE不读取系统消息块。
28. 根据权利要求27所述的设备，其特征在于，所述发送模块，具体用于向UE发送包含网络状态标识的主信息块、调度块、系统消息变更指示、寻呼消息、第一系统消息块。
29. 一种用户设备UE，其特征在于，包括：
接收模块，用于接收网络设备发送的指示信息，其中所述指示信息包括UE的接入等级列表；
判断模块，用于根据所述接入等级列表中所述UE的接入等级对应的指示信息，确定所述接入等级的UE是否需要读取系统消息块。
30. 根据权利要求29所述的UE，其特征在于，所述判断模块，具体用于若所述指示信息为TRUE或1，则确定需要读取所述系统消息块；并更新存储的系统消息块及所述系统消息块的标签值；若所述指示信息为FALSE或0，则确定不需要读取所述系统消息块；读取主信息块或调度块中所述系统消息块的标签值，并更新存储的所述系统消息块的所述标签值。
31. 根据权利要求29或30所述的UE，其特征在于，所述指示信息包含在主信息块、调度块、寻呼消息、系统消息变更指示、第二系统消息块中。
32. 一种网络设备，其特征在于，包括：
生成模块，用于生成指示信息，其中所述指示信息包括用户设备UE的接入等级列表；
指示模块，用于向所述UE发送所述指示信息，以使所述UE根据所述指示信息确定所述接入等级的用户设备是否需要读取系统消息块。
33. 根据权利要求32所述的设备，其特征在于，所述指示模块，具体用于向所述UE发送包含接入等级列表的指示消息，以使所述UE根据所述接入等级列表中所述UE的接入等级对应的指示信息，确定是否需要读取系统消息块。
34. 根据权利要求32所述的设备，其特征在于，所述指示模块，具体用于通过主信息块、调度块、系统消息变更指示、寻呼消息、第二系统消息块向所述UE发送所述指示消息。
35. 一种用户设备UE，其特征在于，包括：
读取模块，用于当UE进入服务小区时无论所述UE存储的系统消息块的标签值是否和所述服务小区发送的所述系统消息块的标签值相同，所述UE读取所述服务小区的系统消息块，获取网络接入控制参数。
36. 根据权利要求35所述的UE，其特征在于，所述小区处理模块，具体用于重选回服务小区，或者在服务小区内由专用状态转换为非专用状态。
37. 根据权利要求35所述的UE，其特征在于，所述读取模块具体用于读取所述服务小区的系统消息块、寻呼消息、系统消息变更，获取网络接入控制参数。
38. 根据权利要求35～37中任一项所述的UE，其特征在于，还包括：
接入模块，用于在获取所述服务小区的网络接入控制参数之后，根据所述服务小区的所述网络接入控制参数确定是否发起接入。
39. 一种用户设备UE，其特征在于，包括：
接收器，用于当UE进入服务小区时，获取所述服务小区的网络状态标识；
处理器，用于根据所述网络状态标识确定是否需要读取系统消息块；
所述处理器具体用于若所述网络状态标识为真TRUE或1，则确定读取所述服务小区发送的包含网络接入控制参数的系统消息块；
相应的，所述处理器，还用于根据所述系统消息块中包含的所述网络接入控制参数确定是否发起接入；
或者，
所述处理器具体用于，若所述网络状态标识为假FALSE或0，则若所述系统消息块的标签值不变，确定不读取所述系统消息块，使用存储的所述系统消息块作为所述服务小区的有效的系统消息块；
相应的，所述处理器，还用于根据所述存储的最近上一次驻留所述服务小区的系统消息块中包含的网络接入控制参数确定是否发起接入。
40. 根据权利要求39所述的UE，其特征在于，所述接收器具体用于重选回服务小区，或者在服务小区内状态由专用状态转换为非专用状态。
41. 根据权利要求39或40所述的UE，其特征在于，所述接收器具体用于接收所述服务小区发送的网络状态标识，其中，所述网络状态标识用于指示UE是否需要读取系统消息块。
42. 根据权利要求41所述的UE，其特征在于，所述接收器具体用于接收所述服务小区在主信息块、调度块、系统消息变更指示、寻呼消息、第一系统消息块中发送的所述网络状态标识。
43. 根据权利要求39或40所述的UE，其特征在于，所述接收器具体用于获取存储的最近上一次驻留所述服务小区时的网络状态标识；其中，在所述UE最近上一次驻留所述服务小区时，所述UE读取所述服务小区发送的第一系统消息块，所述第一系统消息块中包含上行干扰，若所述上行干扰小于等于预设干扰门限值，则所述UE存储网络状态标识为FALSE或0；若所述上行干扰大于预设干扰门限值，则所述UE存储网络状态标识更新为TRUE或1。
44. 根据权利要求39或40所述的UE，其特征在于，所述处理器还用于读取所述服务小区发送的第一系统消息块中包含的上行干扰；若所述上行干扰小于等于预设干扰门限值，则将最近上一次驻留所述服务小区时的网络状态标识更新为FALSE或0；若所述上行干扰大于预设干扰门限值，则将最近上一次驻留所述服务小区时的网络状态标识更新为TRUE或1。
45. 根据权利要求44所述的UE，其特征在于，所述处理器还用于存储的最近上一次驻留所述服务小区的网络状态标识由FALSE或0更新为TRUE或1时，则确定需要读取当前所述服务小区发送的包含网络接入控制参数的系统消息块。
46. 一种网络设备，其特征在于，包括：
接收器，用于获取网络状态标识；
发送器，用于向用户设备UE发送所述网络状态标识，以使所述UE根据所述网络状态标识确定是否需要读取系统消息块；
若所述网络状态标识为TRUE或1，则所述网络状态标识用于指示所述UE读取系统消息块；若所述网络状态标识为FALSE或0，且系统消息块的标签值不变，则所述网络状态标识用于指示所述UE不读取系统消息块。
47. 根据权利要求46所述的设备，其特征在于，所述发送器具体用于向UE发送包含网络状态标识的主信息块、调度块、系统消息变更指示、寻呼消息、第一系统消息块。
48. 一种用户设备UE，其特征在于，包括：
接收器，用于接收网络设备发送的指示信息，其中所述指示信息包括UE的接入等级列表；
处理器，用于根据所述接入等级列表中所述UE的接入等级对应的指示信息，确定所述接入等级的用户设备是否需要读取系统消息块。
49. 根据权利要求48所述的UE，其特征在于，所述处理器具体用于若所述指示信息为TRUE或1，则确定需要读取所述系统消息块；并更新存储的系统消息块及所述系统消息块的标签值；若所述指示信息为FALSE或0，则确定不需要读取所述系统消息块，读取主信息块或调度块中所述系统消息块的标签值，并更新存储的所述系统消息块的所述标签值。
50. 根据权利要求48或49所述的UE，其特征在于，所述指示信息包含在主信息块、调度块、寻呼消息、系统消息变更指示、第二系统消息块中。
51. 一种网络设备，其特征在于，包括：
处理器，用于生成指示信息，其中所述指示信息包括用户设备UE的接入等级列表；
发送器，用于向所述UE发送所述指示信息，以使所述UE根据所述指示信息确定所述接入等级的UE是否需要读取系统消息块。
52. 根据权利要求51所述的设备，其特征在于，所述发送器具体用于向所述UE发送包含接入等级列表的指示消息，以使所述UE根据所述接入等级列表中所述UE的接入等级对应的指示信息，确定是否需要读取系统消息块。
53. 根据权利要求51所述的设备，其特征在于，所述发送器具体用于通过主信息块、调度块、系统消息变更指示、寻呼消息、第二系统消息块向所述UE发送所述指示消息。
54. 一种用户设备UE，其特征在于，包括：
处理器，用于当UE进入服务小区时，无论所述UE存储的系统消息块的标签值是否和所述服务小区发送的所述系统消息块的标签值相同，所述UE读取所述服务小区的系统消息块，获取网络接入控制参数。
55. 根据权利要求54所述的UE，其特征在于，所述检测器具体用于检测重选回服务小区，或者在服务小区内状态由专用状态转换为非专用状态。
56. 根据权利要求54所述的UE，其特征在于，所述处理器具体用于读取所述服务小区的系统消息块、寻呼消息、系统消息变更，获取网络接入控制参数。
57. 根据权利要求54～56中任一项所述的UE，其特征在于，处理器还用于获取所述服务小区的网络接入控制参数之后，根据所述服务小区的所述网络接入控制参数确定是否发起接入。”
申请人（下称复审请求人）对上述驳回决定不服，于2019年04月22日向国家知识产权局提出了复审请求，未修改申请文件。复审请求人认为：1）本申请权利要求1中的网络状态标识是用于指示UE是否需要读取包含网络接入控制参数的系统消息块的，而对比文件2中专用字段是用于对MTC终端和普通终端进行区分的；2) 本申请权利要求1中“当网络状态标识为假FALSE或0，且系统消息块的标签值不变时，UE不读取系统消息块”不是本领域的公知常识；3）本申请权利要求10中“当用户设备UE进入服务小区时无论所述UE存储的系统消息块的标签值是否和所述服务小区发送的所述系统消息块的标签值相同，所述UE读取所述服务小区的系统消息块，获取网络接入控制参数”未被对比文件2公开；4）本申请权利要求14中“所述UE根据所述接入等级列表中所述UE的接入等级对应的指示信息，确定所述接入等级的UE是否需要读取系统消息块”未被对比文件2公开。
经形式审查合格，国家知识产权局于2019年04月28日依法受理了该复审请求，并将其转送至实质审查部门进行前置审查。
实质审查部门在前置审查意见书中坚持驳回决定，理由为：1）对比文件2中披露：基站向终端发送寻呼消息。MTC终端根据寻呼消息中是否包含有专用字段判断是否读取广播消息；专用字段用于指示MTC终端读取广播消息中的SIB，并获取其中的接入控制参数。还可以设置专用字段的值、例如：对于MTC终端而言，当其确认专用字段为true（也可以是其他值、如0或1等）时，则读取广播消息、并获取其中的接入控制参数；反之，则不读取广播信息。由此可知，对比文件2中根据获取的专用字段的值来确定是否需要包含接入控制参数的读取系统消息块，也就是说，专用字段也是用于指示UE是否需要读取包含网络接入控制参数的系统消息块的。但就本领域技术人员而言，将专用字段替换为网络状态标识是可以根据实际需要进行的改动。2）对比文件2披露：MTC终端都需要接入网络接受服务，需要对MTC终端进行接入控制，基站通过寻呼方式告知终端系统消息。由此可知，MTC终端进入基站的服务范围。从对比文件2中披露的“当其确认专用字段为true（也可以是其他值、如0或1等）时，则读取广播消息、并获取其中的接入控制参数；反之，则不读取广播信息”可知，对比文件2已经披露了专用字段为FALSE时，UE不读取系统消息块。同时，现有技术中标签值不变不读取系统消息是公知，因此，在对比文件2专用字段为FALSE时不读取系统消息的同时一起考虑标签值不变的情况是本领域技术人员可以根据实际需要进行的设置。3）从对比文件2披露的上述内容可知，在网络状态标识为true或false时，是否读取系统消息块时并不考虑系统消息块中标签值的变化，只和专用字段值有关。4）从对比文件2披露的上述内容可知，用户设备根据获取的专用字段的值可以确定是否需要读取系统消息块，如专用字段为true或0或1等，即指示信息。即，对比文件2的专用字段值与本申请权利要求14中接入等级所起作用相同，都是为了确定是否需要读取系统消息块，由此，对于本领域技术人员而言，将专用字段的值替换为接入等级对应的值是可以根据实际需要的改动。
随后，国家知识产权局成立合议组对本案进行审理。
合议组于2019年07月11日向复审请求人发出复审通知书。所述复审通知书针对的审查文本即驳回决定所针对文本，引用驳回决定所引用的对比文件2。所述复审通知书指出：权利要求14、16、17、19、29、31、32、34、48、50、51、53相对于对比文件2和本领域常用技术手段的结合不具备专利法第22条第3款规定的创造性。并且该复审通知书对复审意见陈述进行了针对性答复。
复审请求人于2019年08月26日提交了意见陈述书，并提交了权利要求书的全文修改替换页，分别将从属权利要求15、18、30、33、49、52的附加特征增加到独立权利要求14、17、29、32、48、51中，删除了从属权利要求15、18、30、33、49、52，并对相关权利要求的序号和引用关系进行了适应性修改。复审请求人在意见陈述书中指出：新加入的特征构成权利要求14与对比文件2的区别特征，该区别特征没有被对比文件2公开，也不属于本领域的常用技术手段。修改后的权利要求14具有在减少UE不必要读取SIB3带来耗电的基础上，确保网络接入控制准确性的有益效果，因此权利要求14具备创造性。
复审请求人于2019年10月17日再次提交了意见陈述书，并提交了权利要求书的全文修改替换页，删除了权利要求16、17、29、30、46、47，并对权利要求的序号和引用关系进行了适应性修改。
在上述程序的基础上，合议组认为本案事实已经清楚，可以作出审查决定。
二、决定的理由
（一）审查文本的认定
复审请求人于2019年10月17日提交了权利要求书的全文修改替换页。经审查，该修改符合专利法第33条的规定。本复审请求审查决定依据的审查文本是：2019年10月17日提交的权利要求第1-45项；2013年05月22日进入中国国家阶段时提交的国际申请文本中文文本的说明书第1-26页，说明书附图第1-4页，以及说明书摘要和摘要附图。
（二）关于创造性
专利法第22 条第3 款规定：创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。
本复审请求审查决定引用的对比文件与驳回决定和复审通知书中引用的对比文件相同，即对比文件2。
对比文件2公开了一种广播接入控制参数的方法和系统(参见其说明书[0061]-[0089]段)，并具体公开了：步骤101，基站通过广播消息将接入控制参数进行广播。接入控制参数包括：被限制接入的MTC终端的等级或优先级或类型和/或被限制接入的MTC设备延迟接入的等待时间。将接续控制参数携带在广播消息的方式有两种：1.接入控制参数作为一个独立的系统消息块；2.接入控制参数作为已有系统消息块的一部分。步骤102，基站向终端发送寻呼消息。步骤103，MTC终端根据寻呼消息中是否包含专用字段判断是否读取广播消息；专用字段用于指示MTC终端读取广播消息。基站需要通过寻呼消息来指示MTC终端读取所述的广播消息，具体的，在现有的寻呼消息中新增一个专用字段，本发明将该专用字段称为MTC_Indication，当然，也可以根据实际需要来对该专用字段命名，只要该专用字段可以指示MTC终端读取广播消息即可。寻呼消息是发送给所有终端的，包括所有的MTC终端和所有的普通终端。当MTC终端确定寻呼消息包含该专用字段时，MTC终端读取携带接入控制参数的广播消息；否则不读取。对于普通终端而言，其忽略专用字段，即普通终端是否读取广播消息不依赖专用字段。还可以设置专用字段的值，例如：对于MTC终端而言，当其确认专用字段为true（也可以是其他值、如0或1等）时，则读取广播消息、并获取其中的接入控制参数；反之，则不读取广播信息；对于普通终端，在读取寻呼消息时，忽略专用字段，只是读取systemInfoModification和etws-Indication字段，当这两个字段的值都不为true时，普通终端就不读取广播消息。因此，如果广播消息只是用来广播接入控制参数的，那么基站设置的寻呼消息中的systemInfoModification和etws-Indication字段就不都为true，则所有终端接收到该寻呼消息后，就只有MTC终端会去读取广播消息，普通终端不去读取广播消息，如此就节省了普通终端的能量。需要指出的是，本发明在寻呼消息中设置的专用字段是专门用于指示MTC终端的，所以普通终端会忽略该专用字段，因此，即使普通终端需要读取广播消息时，也不会去获取其中的接入控制参数。步骤104，MTC终端读取广播消息之后，根据获取的接入控制参数，判断自身的等级、或优先级、或类型是否包含在其中，并判断是否向网络发起接入。
1.独立权利要求1请求保护的技术方案与对比文件2的区别特征是：（1）权利要求1中使用网络状态标识确定UE是否需要读取系统消息块，对比文件1中使用专用字段值确定MTC终端是否读取广播消息；（2）权利要求1中当用户设备UE进入服务小区时，UE获取服务小区的网络状态标识，若网络状态标识为FALSE或0，则若所述系统消息块的标签值不变，所述UE确定不读取所述系统消息块，使用存储的所述系统消息块作为所述服务小区的有效的系统消息块，所述UE根据所述存储的所述服务小区的系统消息块中包含的网络接入控制参数确定是否发起接入。上述区别特征实际解决的技术问题是如何保证UE侧与网络侧的接入控制参数一致性，以使网络的接入控制更加准确。
对于区别特征（1），对比文件2公开了专用字段为true（也可以是其他值、如0或1等）时，则MTC终端读取广播消息，并获取其中的接入控制参数；反之，则不读取广播信息。在此基础上，本领域技术人员容易想到该字段不仅可用于指示MTC终端是否读取系统消息块，还可用于指示所有的UE是否读取系统消息块。对本领域技术人员来说，将专用字段替换为网络状态标识是可以根据实际需要进行的改进。
对于区别特征（2），本申请要解决的是技术问题是如何保证UE侧与网络侧的接入控制参数一致性，以使网络的接入控制更加准确，因此要保证UE中服务小区的系统消息的存储和及时更新。在UE进入服务小区，根据网络状态标识判断出网络不拥塞时，若存储的SIB3的标签值VT和服务小区的SIB3标签值VT不一致，则需要读取并更新该服务小区的SIB3，以保证UE的接入控制参数与网络侧一致，仅当SIB3的标签值VT不变时，可以确定不读取系统消息块，并根据存储的服务小区系统消息块中包含的网络接入控制参数确定是否发起接入。而对比文件2要解决的技术问题是如何控制网络拥塞问题并减少普通终端的能量损耗，因此对比文件2利用寻呼消息中的专用字段对两类UE（MTC终端和普通终端）进行分类，MTC终端根据专用字段的值决定是否读取系统消息块，专用字段值为FALSE则不读取系统消息块。普通终端不去读取广播消息，如此就节省了普通终端的能量。对比文件2没有公开UE进入服务小区时根据网络状态标识和SIB3的标签值确定是否读取系统消息块，也没有公开存储和更新服务小区网络接入控制参数的相关特征。由此可见，对比文件2并不涉及本申请实际解决的技术问题，并且也不涉及区别特征（2）中所记载的技术手段，即，根据对比文件2公开的内容，本领域的技术人员无法得到采用区别特征（2）中的技术手段以解决其技术问题的技术启示。并且没有证据证明区别特征（2）属于本领域的公知常识。
权利要求1请求保护的技术方案与对比文件2相比，能够实现确保UE侧与网络侧的接入控制参数一致性以使网络的接入控制更加准确的技术效果。因此权利要求1请求保护的方案相对于对比文件2和公知常识的结合具有突出的实质性特点和显著的进步，具备专利法第22条第3款规定的创造性。
2. 独立权利要求8请求保护的技术方案与对比文件2的区别特征是：（1）权利要求8中使用网络状态标识指示UE是否需要读取系统消息块，对比文件1中使用专用字段值指示MTC终端是否读取广播消息；（2）权利要求8中若网络状态标识为FALSE或0，且系统消息块的标签值不变，则所述网络状态标识用于指示所述UE不读取系统消息块。上述区别特征实际解决的技术问题是如何保证UE侧与网络侧的接入控制参数一致性，以使网络的接入控制更加准确。
对于区别特征（1），对比文件2公开了专用字段为true（也可以是其他值、如0或1等）时，则MTC终端读取广播消息，并获取其中的接入控制参数；反之，则不读取广播信息。在此基础上，本领域技术人员容易想到该字段不仅可用于指示MTC终端是否读取系统消息块，还可用于指示所有的UE是否读取系统消息块。对本领域技术人员来说，将专用字段替换为网络状态标识是可以根据实际需要进行的改进。
对于区别特征（2），本申请要解决的是技术问题是如何保证UE侧与网络侧的接入控制参数一致性，以使网络的接入控制更加准确，因此要保证UE中服务小区的系统消息的存储和及时更新。在UE进入服务小区，根据网络状态标识判断出网络不拥塞时，若存储的SIB3的标签值VT和服务小区的SIB3标签值VT不一致，则需要读取并更新该服务小区的SIB3，以保证UE的接入控制参数与网络侧一致，仅当SIB3的标签值VT不变时，可以确定不读取系统消息块，并根据存储的服务小区系统消息块中包含的网络接入控制参数确定是否发起接入。而对比文件2要解决的技术问题是如何控制网络拥塞问题并减少普通终端的能量损耗，因此对比文件2利用寻呼消息中的专用字段对两类UE（MTC终端和普通终端）进行分类，MTC终端根据专用字段的值决定是否读取系统消息块，专用字段值为FALSE则不读取系统消息块。普通终端不去读取广播消息，如此就节省了普通终端的能量。对比文件2没有公开根据网络状态标识和SIB3的标签值确定是否读取系统消息块。由此可见，对比文件2并不涉及本申请实际解决的技术问题，并且也不涉及区别特征（2）中所记载的技术手段，即，根据对比文件2公开的内容，本领域的技术人员无法得到采用区别特征（2）中的技术手段以解决其技术问题的技术启示。并且没有证据证明区别特征（2）属于本领域的公知常识。
权利要求8请求保护的技术方案与对比文件2相比，能够实现确保UE侧与网络侧的接入控制参数一致性以使网络的接入控制更加准确的技术效果。因此权利要求8请求保护的方案相对于对比文件2和公知常识的结合具有突出的实质性特点和显著的进步，具备专利法第22条第3款规定的创造性。
3.独立权利要求10请求保护的技术方案与对比文件2的区别特征是：当用户设备UE进入服务小区时无论所述UE存储的系统消息块的标签值是否和所述服务小区发送的所述系统消息块的标签值相同，所述UE读取所述服务小区的系统消息块，获取网络接入控制参数。上述区别特征实际解决的技术问题是如何保证UE侧与网络侧的接入控制参数一致性，以使网络的接入控制更加准确。
本申请为了保证UE侧与网络侧的接入控制参数一致性，以使网络的接入控制更加准确，在UE进入服务小区时无论SIB3标签值是否与存储的标签值一致，必须读取服务小区的系统消息块，由此可以保证UE中服务小区的系统消息的存储和及时更新。而对比文件2要解决的技术问题是如何控制网络拥塞问题并减少普通终端的能量损耗，因此对比文件2利用寻呼消息中的专用字段对两类UE（MTC终端和普通终端）进行分类，MTC终端根据专用字段的值决定是否读取系统消息块，专用字段值为FALSE则不读取系统消息块。普通终端不去读取广播消息，如此就节省了普通终端的能量。对比文件2没有公开UE进入服务小区时无论SIB3的标签值如何都必须读取系统消息块。由此可见，对比文件2并不涉及本申请实际解决的技术问题，并且也不涉及区别特征中所记载的技术手段，即，根据对比文件2公开的内容，本领域的技术人员无法得到采用区别特征中的技术手段以解决其技术问题的技术启示。并且没有证据证明该区别特征属于本领域的公知常识。
权利要求10请求保护的技术方案与对比文件2相比，能够实现确保UE侧与网络侧的接入控制参数一致性以使网络的接入控制更加准确的技术效果。因此权利要求10请求保护的方案相对于对比文件2和公知常识的结合具有突出的实质性特点和显著的进步，具备专利法第22条第3款规定的创造性。
4.独立权利要求14请求保护的技术方案与对比文件2的区别特征是：（1）权利要求14中的指示信息是UE的接入等级列表，而对比文件2中的指示信息是指区分MTC终端和普通终端的专用字段；（2）权利要求14还包括特征：确定需要读取系统消息块之后，还包括更新存储的系统消息块及所述系统消息块的标签值，确定不需要读取所述系统消息块之后，还包括所述UE读取主信息块或调度块中所述系统消息块的标签值，并更新存储的所述系统消息块的所述标签值。上述区别特征实际解决的技术问题是如何保证UE侧与网络侧的接入控制参数一致性，以使网络的接入控制更加准确。
对于区别特征（1），对比文件2公开了利用寻呼消息中的专用字段对两类UE（MTC终端和普通终端）进行分类，MTC终端根据专用字段的值决定是否读取系统消息块。普通终端不去读取广播消息，如此就节省了普通终端的能量。因此对比文件2给出了对不同UE进行分类和根据字段值决定是否读取系统消息块以节省不需要读取消息的UE的耗电的技术启示。并且在通信领域中，接入等级列表是常见的对UE进行分类的指标，在存在多种接入等级的UE时，本领域技术人员容易想到将对比文件1的专用字段替换为接入等级列表，从而实现多个类型UE的分类，并针对每个分类分别用指示信息决定该UE是否读取系统消息块，以节约UE的能耗。这是本领域技术人员根据实际使用需要很容易想到的改进，属于本领域的常用技术手段。
对于区别特征（2），本申请要解决的是技术问题是如何保证UE侧与网络侧的接入控制参数一致性，以使网络的接入控制更加准确，因此要保证UE中服务小区的系统消息的存储和及时更新。在UE进入服务小区时，确定读取系统消息块之后，要更新存储的系统消息块及其标签值，确定不读取系统消息块之后，也要读取主信息块或调度块中所述系统消息块的标签值并更新存储的标签值。而对比文件2要解决的技术问题是如何控制网络拥塞问题并减少普通终端的能量损耗，因此对比文件2利用寻呼消息中的专用字段对两类UE（MTC终端和普通终端）进行分类，MTC终端根据专用字段的值决定是否读取系统消息块。普通终端不去读取广播消息，如此就节省了普通终端的能量。对比文件2没有公开UE进入服务小区时读取或不读取系统消息块，都要及时存储和更新服务小区系统消息块的标签值的相关特征。由此可见，对比文件2并不涉及本申请实际解决的技术问题，并且也不涉及区别特征（2）中所记载的技术手段，即，根据对比文件2公开的内容，本领域的技术人员无法得到采用区别特征（2）中的技术手段以解决其技术问题的技术启示。并且没有证据证明区别特征（2）属于本领域的公知常识。
权利要求14请求保护的技术方案与对比文件2相比，能够实现确保UE侧与网络侧的接入控制参数一致性以使网络的接入控制更加准确的技术效果。因此权利要求14请求保护的方案相对于对比文件2和公知常识的结合具有突出的实质性特点和显著的进步，具备专利法第22条第3款规定的创造性。
5.独立权利要求16、31分别要求保护与方法权利要求1对应的UE，独立权利要求27、42分别要求保护与方法权利要求10对应的UE，独立权利要求25、40分别要求保护与方法权利要求14对应的UE，因此基于与评述权利要求1、10、14类似的理由，独立权利要求16、25、27、31、40、42也具备专利法第22条第3款规定的创造性。
独立权利要求23、38要求保护与方法权利要求8相对应的网络设备，因此，基于与评述权利要求8类似的理由，权利要求23、38也具备专利法第22条第3款规定的创造性。
6. 由于独立权利要求1、8、10、14、16、23、25、27、31、38、40、42相对于对比文件2和公知常识的结合具备创造性，因此从属权利要求2-7、9、11-13、15、17-22、24、26、28-30、32-37、39、41、43-45相对于对比文件2和公知常识的结合也具备专利法第22条第3款规定的创造性。
基于上述理由，合议组作出如下决定。
三、决定
撤销国家知识产权局于2019年01月07日对本申请作出的驳回决定。由国家知识产权局实质审查部门以下述文本为基础继续进行审批程序：
复审请求人于2019年10月17日提交的权利要求第1-45项；
复审请求人于2013年05月22日提交的说明书第1-26页，说明书附图第1-4页；说明书摘要和摘要附图。
如对本复审请求审查决定不服，根据专利法第41条第2款的规定，复审请求人自收到本决定之日起三个月内向北京知识产权法院起诉。
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