日月开新元，天地又一春。刚刚过去的2021年是中国共产党成立100周年。这一年是中央和国家机关党的建设“质量提升年”，也是《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》的开局之年。回望2021年，国家知识产权局专利局复审和无效审理部（下称复审无效部）交出了一份亮丽的答卷：复审无效结案数量高位增长，审查周期低位运行，优先审查、巡回审理、远程审理等多种按需审查模式不断优化完善……为专利审查各项工作的顺利开展和知识产权全链条保护提供了有力支撑。
近年来，创新主体的专利运用水平显著提升，复审无效部的复审及无效宣告请求审查工作也不断面临新挑战。对此，复审无效部不断完善审查制度，持续优化审查模式，促进审查质量和审查效率的提升。数据显示，2021年，复审无效部专利复审案件结案量为5.4006万件，专利无效宣告案件结案量为7065件，完成提质增效全年目标任务约120％。另外，复审无效部专利复审、无效诉讼案件结案量为3142件，诉讼案件一审、二审胜诉率进一步提高。
在审查周期方面，2021年复审无效审查工作整体持续低位运行，实现了案件的快速运转。以优先审查程序结案的复审案件平均周期为3.3个月，无效案件平均周期为3.8个月。
“一年来，复审无效部认真落实好习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神和党中央决策部署，努力提高政治素养和业务能力，用推进知识产权审查提质增效的实际行动践行‘两个维护’。”复审无效部相关负责人表示。
党建工作引领方向
在复审无效部办公区大楼一层大厅中以“永不褪色的记忆”为主题的老照片回顾展板上，一张张老照片，见证着专利复审和无效审查队伍从无到有、艰苦创业的成长历程。在2021年6月30日复审无效部举办的“党总支书记讲党课”活动中，书记陈伟在回顾展现场，为党员干部以及新老审查员上了一堂图文并茂、别开生面的党课，增强了审查员对集体的归属感和荣誉感。
有温度、暖人心的党建活动，散发出强大的吸引力和感染力，使党建工作深入人心。自2021年3月起，复审无效部党总支和青年工作组共同组织开展的党史学习教育特别活动“红色·故里”，掀起了党史学习教育的热潮。不少党员干部在“赋青春”微信公众号和部门微信群中，用作品讲述自己家乡的红色故事，分享感动，收获众多点赞和留言。“红色·故里”的活动简报《回首家乡红色故事 不忘初心砥砺前行》也入选了中央和国家机关党史学习教育简报并于2021年10月刊登。此外，部门开展的“红色放映厅”、党史知识竞赛等活动也广受好评。
除了开展党史学习教育专题活动，复审无效部还不断完善基层党组织建设，找准结合点，促进党建业务深度融合，打造了“充电E站”“光合智造”“榫卯之光”等一系列具有创新性的支部特色品牌。部门通过选树“两优一先”等先进典型，充分发挥党员的先锋模范作用。
党风廉政建设是保证审查公信力的基石，也是复审无效部2021年党建工作的重点之一。为此，部门持续加强制度建设，制定《运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》《复审无效部关于干预过问无效案件审查的记录、报告和责任追究规定》和案件审查回避制度，问题苗头早发现早提醒，确保依法公平公正审理案件，并成立部门纪检工作小组，定期召开纪检工作会议。
党风廉政建设须时刻做到警钟长鸣。复审无效部构建起“事前有提醒，明令禁止；事中有要求，及时上报；事后有监督，即时处理反馈”的廉政风险防控体系，并根据职责将岗位分为6大类，结合岗位特点编写并印制“廉政风险提示卡”，在2021年9月的廉政党课上发放给每位职工，做到日日提醒、时时教育。
党建和党风廉政建设工作的开展，为各项工作的顺利推进提供了坚强的政治保证和纪律保障。如今，党建工作已经成为复审无效部党员的精神之钙，转化成积极向上的动力和热情，为专利审查工作的开展增添蓬勃力量。
提质增效多措并举
2021年，复审无效部在提质增效工作中取得丰硕成果，这得益于部门在提升审查质量和审查效率方面采取的诸多举措，最具亮点的当属审查模式的创新。
随着疫情防控进入常态化，复审无效部积极探索审查模式，搭建远程审理平台，目前，共建成20间符合当面审理和远程审理要求的标准审理庭和5间远程审理庭。
设备更优化、形式更灵活、方便“面对面”……远程审理在较好提高审理效率的同时，有效节约了社会资源，得到了当事人的广泛认可与支持，如今已经成为无效宣告请求案件审理的主要方式。数据显示，复审无效部2021年当面审理案件671件，远程审理案件近6000件，赴4省市开展巡回审理案件27件。
线上方式除了应用在无效宣告请求案件审理中，也广泛应用在行政应诉中。2021年，复审无效部全面实现应诉材料电子化，优化败诉案件报批流程，共参加行政诉讼开庭2369件，其中远程应诉占比97.2%。为积极应对远程应诉案件激增的情况，部门新建5间远程应诉室，目前共有13间远程应诉室投入使用。
复审、无效审查质量的高低，直接对创新主体的利益产生重大影响。为此，复审无效部充分发挥案例指导机制作用，评选出典型案件50件、优秀案件69件，在全国知识产权宣传周期间发布年度专利复审无效十大案件，并在后续开展解读、交流与指导活动。
“通过对案例的评选、解读与指导，可以宣传复审无效审查理念，提升公众的知识产权保护意识，提高授权确权质量和审查效能。”复审无效部相关负责人介绍。
开展质评工作也是提升审查质量的一个方面。2021年，复审无效部将败诉案件和信访投诉案件全部纳入质评工作，积极开展案件质量评估和双监督双评价工作，同时，做好后审对前审驳回标准的监控工作，全年质评各类案件227件，处理信访投诉案件86件，反馈驳回决定审查标准适用情况典型案件94件。
面对持续增长的案件量，审查效率与审查质量同样重要。2021年，复审无效部创新开展专项复审工作，以审协河南中心为试点，集中审查力量在电学、通信领域开展定向交流。此外，选定上海浦东等4家保护中心，试点开展远程审理、联合审理等。
专利复审和无效审查事关当事人切身利益，这要求在审查能力建设上也不能松懈。复审无效部制定了“质保优秀案件遴选办法”，各处推荐案例287件，遴选优秀案例66件，评出质保卓越案件15件，通过榜样的力量发挥部门质量保障对审查工作的正向引导和促进作用。此外，部门通过线上线下多种方式开展培训与交流，不断加强与行政司法的有效衔接，持续增强审查业务能力建设，助力提质增效。
聚焦热点助力创新
作为知识产权保护的关键一环，复审无效部在着力抓好提质增效的同时，也不断加强与创新主体和业界人士的交流与沟通。部门在国家知识产权局开放日发布“年度十大案件”、举办创新主体大会等，聆听创新主体需求，助力知识产权保护，激发社会创新活力。
2021年12月15日至16日，以“聚焦业界热点，助力创新保护”为主题的第八届创新主体大会成功举办。经过前期的广泛征集，复审无效部选取了社会各界关注度较高的局部外观设计保护、人工智能领域专利审查等7个热点议题，邀请专家分别针对相关议题进行主题发言，并讲解探讨典型案例。
“部门通过创新主体大会这个重要的交流平台，帮助创新主体及专利代理机构了解专利复审无效审理动态，阐释复审无效审查规则与法律适用标准。”相关负责人表示，同时，通过这一平台，还能够进一步提高审查标准的合理性、透明度和审判案件审理结论的预期性，营造良好的创新环境，激发社会创新活力。
为护航创新主体“走出去”，复审无效部也十分注重与国外复审机构间的交流与合作。2021年，部门通过视频会议方式举办第七次中日韩复审机构专家组会议，以线上方式召开了中韩、中欧复审机构会议，并联合国际司组成代表团参加五局复审机构高级别视频会议，在充分借鉴国外经验的同时，推动国际知识产权规则交流。
征途漫漫，惟有奋斗。复审无效部相关负责人表示，部门将继续开拓创新，深入贯彻落实知识产权强国建设纲要和“十四五”规划，推动复审无效部各项工作高质量发展，以更好的姿态踏上知识产权强国建设新征程，谱写专利审查新华章，以优良的工作业绩迎接党的二十大胜利召开。（来源：中国知识产权报 记者：李星仪）
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